{"id":19952,"date":"2020-08-01T19:30:46","date_gmt":"2020-08-01T16:30:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bilahodoud.ma\/?p=19952"},"modified":"2020-08-01T19:30:46","modified_gmt":"2020-08-01T16:30:46","slug":"le-modele-social-post-covid-19-de-la-necessite-de-repenser-nos-filets-sociaux-face-a-lampleur-de-nos-vulnerabilites-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bilahodoud.ma\/?p=19952","title":{"rendered":"LE MOD\u00c8LE SOCIAL POST-COVID-19 : DE LA N\u00c9CESSIT\u00c9 DE REPENSER NOS FILETS SOCIAUX FACE \u00c0 L\u2019AMPLEUR DE NOS VULN\u00c9RABILIT\u00c9S SOCIALES"},"content":{"rendered":"

Par Najib Mikou<\/strong><\/em><\/span>
\nExpert en prospective et \u00e9tudes strat\u00e9giques<\/strong><\/em><\/span><\/h4>\n

Quel mod\u00e8le social post-Covid-19 ? L\u2019effet d\u00e9vastateur du Covid-19 sur nos secteurs \u00e9conomiques et ses d\u00e9g\u00e2ts collat\u00e9raux sur le plan social, ont mis \u00e0 nu les grandes lacunes de notre mod\u00e8le social, marqu\u00e9 particuli\u00e8rement par l\u2019insuffisance criante des\u00a0filets<\/span> de protection<\/span>\u00a0<\/span>au profit de nos populations d\u00e9munies.<\/span><\/h4>\n

L\u2019appel de Sa Majest\u00e9 Le Roi \u00e0 la mise en place d\u2019un fonds sp\u00e9cial d\u00e9di\u00e9 notamment au soutien des populations pr\u00e9caires, a permis de venir au secours de 4,3 millions de m\u00e9nages et d\u2019en att\u00e9nuer substantiellement les effets sur le moment pr\u00e9sent.<\/span><\/p>\n

Cette situation d\u00e9voil\u00e9e au grand jour et dont la v\u00e9ritable dimension \u00e9tait tr\u00e8s peu assum\u00e9e par les chiffres officiels, n\u00e9cessite de toute urgence, de revoir int\u00e9gralement notre dispositif de\u00a0filets sociaux<\/a>\u00a0pour qu\u2019il soit \u00e0 m\u00eame d\u2019assurer aux populations vuln\u00e9rables, le seuil de dignit\u00e9 requis et ce, conform\u00e9ment \u00e0 la n\u00e9cessaire coh\u00e9sion sociale et aux principes de solidarit\u00e9 et de communion qui ont toujours pr\u00e9valu dans la soci\u00e9t\u00e9 marocaine.<\/span><\/p>\n

I- Quatre socles pour un mod\u00e8le social juste et solidaire<\/span><\/h5>\n

Les v\u00e9ritables remparts contre toute forme de pr\u00e9carit\u00e9 sociale, de toute soci\u00e9t\u00e9 juste et \u00e9quitable qui s\u2019investit \u00e0 garantir \u00e0 ses citoyens l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances, les conditions n\u00e9cessaires d\u2019\u00e9panouissement personnel et\u00a0professionnel<\/a>, et une justice sociale g\u00e9n\u00e9ratrice de justice tout court, sont :<\/span><\/p>\n

\u25aa\ufe0e un enseignement public marqueur ind\u00e9l\u00e9bile des valeurs et rep\u00e8res de la nation, ascenseur intellectuel et social du citoyen, et facteur d\u2019encrage du pays \u00e0 l\u2019universalit\u00e9 ;<\/span><\/p>\n

\u25aa\ufe0e une croissance \u00e9conomique forte et durable, cr\u00e9atrice d\u2019emplois massifs et de richesses cons\u00e9quentes ;<\/span><\/p>\n

\u25aa\ufe0e un syst\u00e8me de distribution des fruits de la croissance, g\u00e9n\u00e9rateur de justice et de d\u00e9veloppement social ;<\/span><\/p>\n

\u25aa\ufe0e un syst\u00e8me de sant\u00e9 publique performant et soucieux de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 physique et mentale des citoyens.<\/span><\/p>\n

Tout dispositif de filets sociaux, n\u2019aura de r\u00f4le que d\u2019en endiguer les carences et\/ou d\u2019en corriger les contre-performances.<\/span><\/p>\n

II- Cinq composantes de filets sociaux \u00e9tanches et compl\u00e9mentaires<\/span><\/h5>\n

\u25aa\ufe0e un revenu universel minimum (RUM) au profit des populations vuln\u00e9rables ne disposant d\u2019aucun revenu, parmi les cat\u00e9gories suivantes : les chefs de familles, les personnes \u00e2g\u00e9es, les veuves, les femmes divorc\u00e9es, les m\u00e8res c\u00e9libataires, les handicap\u00e9s, les enfants abandonn\u00e9s, les sans domicile fixe ;<\/span><\/p>\n

\u25aa\ufe0e des logements privatifs et des centres d\u2019h\u00e9bergement collectif, appropri\u00e9s et g\u00e9r\u00e9s pour le compte de l\u2019\u00c9tat par des associations agr\u00e9\u00e9es par ses soins pour ce faire ;<\/span><\/p>\n

\u25aa\ufe0e une adh\u00e9sion syst\u00e9matique au RAMED sur la base d\u2019une carte \u201cSolidaire\u201d \u00e0 d\u00e9livrer \u00e0 cette population cible par les Services du \u201cRegistre Social\u201d, permettant notamment, l\u2019acc\u00e8s aux consultations m\u00e9dicales aupr\u00e8s de m\u00e9decins conventionn\u00e9s avec le RAMED et aux m\u00e9dicaments qui s\u2019en suivent, aupr\u00e8s de pharmacies conventionn\u00e9es avec le RAMED, et ce moyennant juste la pr\u00e9sentation de ladite Carte \u201cSolidaire\u201d sans aucun compl\u00e9ment de paiement.<\/span><\/p>\n

\u25aa\ufe0e l\u2019octroi d\u2019une prime en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e scolaire pour l\u2019achat des cartables, fournitures scolaires et tablettes aux enfants de toutes les personnes cibles. Ainsi que l\u2019organisation de colonies de vacances \u00e0 leur profit en fin d\u2019ann\u00e9e scolaire.<\/span><\/p>\n

\u25aa\ufe0e une remise en marche de l\u2019ascenseur social en faveur de ces populations en permettant :<\/span><\/p>\n

    \n
  • l\u2019acc\u00e8s pr\u00e9f\u00e9rentiel hors quota, dans le cadre d\u2019une discrimination positive, de leurs enfants aux prestigieuses \u00e9coles de pr\u00e9pa et institutions d\u2019enseignement sup\u00e9rieur au Maroc;<\/span><\/li>\n
  • \u00a0l\u2019octroi de bourses de m\u00e9rite pour les \u00e9tudes \u00e0 l\u2019\u00e9tranger des brillants parmi eux.<\/span><\/li>\n
  • l\u2019acc\u00e8s des femmes et des hommes dont l\u2019\u00e2ge le permet, \u00e0 des cycles d\u2019alphab\u00e9tisation et\/ou de formation professionnelle pour qu\u2019ils apprennent un m\u00e9tier leur permettant de s\u2019engager dans la vie professionnelle.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    De m\u00eame qu\u2019ils doivent \u00eatre prioritairement \u00e9ligibles aux projets g\u00e9n\u00e9rateurs de revenus, port\u00e9s par l\u2019INDH ou toutes autres institutions publiques ou priv\u00e9es.<\/span><\/p>\n

    L\u2019objectif prioritaire \u00e9tant de mettre fin \u00e0 terme, \u00e0 la d\u00e9pendance de toute cat\u00e9gorie de population ayant besoin d\u2019une 2\u00e8me chance pour se prendre en charge elle-m\u00eame.<\/span><\/p>\n

    La performance de nos filets sociaux devrait \u00eatre jug\u00e9e sur la base de l\u2019indicateur du nombre de personnes parmi cette population, qui auraient pris leur envole par leurs propres ailes en autonomie totale de ces filets.<\/span><\/p>\n

    Quant aux cat\u00e9gories ou cas de force majeure de cette population cible, qui ne peuvent objectivement pas se prendre en charge par eux-m\u00eames, ils deviennent les pupilles de la nation et continuent de profiter naturellement et sans r\u00e9pit, des avantages des filets sociaux.<\/span><\/p>\n

    Car il est \u00e0 souligner avec force, que le maintien en situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 d\u2019un nombre important de la population, ne peut \u00eatre ni un objectif durable ni encore moins une politique publique, et que le propre de ces cinq composantes de filets sociaux est plut\u00f4t de faire red\u00e9marrer l\u2019ascenseur social pour le plus grand nombre parmi cette population, afin qu\u2019ils reversent dans les rep\u00e8res d\u2019une vie normale dans une soci\u00e9t\u00e9 normale.<\/span><\/p>\n

    Il est \u00e0 pr\u00e9ciser par ailleurs, que ces cinq composantes peuvent \u00eatre activ\u00e9es ensemble ou en partie selon le profil de chaque cat\u00e9gorie des populations cibles.<\/span><\/p>\n

    III- Trois mesures d\u2019accompagnement pour renforcer le dispositif et \u00e9viter le glissement de compartiments de la classe moyenne vers ces populations vuln\u00e9rables<\/span><\/h5>\n

    \u25aa\ufe0e la mise en place d\u2019une TVA sociale \u00e0 0 pour les populations vuln\u00e9rables et 7% pour la classe moyenne, sur les farines de bl\u00e9 dur et tendre, les huiles de table et d\u2019olives marocaines, sucres, th\u00e9, m\u00e9dicaments, transports publics interurbains et \u00e9coles priv\u00e9es \u00e9ventuellement, pour la classe moyenne.<\/span><\/p>\n

    Pour ce faire, et afin d\u2019\u00e9viter tout apartheid social provoquant une d\u00e9valorisation sociale de quelle que nature que ce soit des vuln\u00e9rables, dont la mise en place de commerces pour les pauvres et d\u2019autres pour les riches, ou une g\u00e9n\u00e9ralisation de cet avantage \u00e0 des populations qui ne sont pas dans le besoin, il est propos\u00e9 que la carte digitalis\u00e9e \u201cSolidaire\u201d, d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 la population cible par les Services du \u201cRegistre Social\u201d, soit utilis\u00e9e au niveau des points d\u2019achats ou de prestations de leur choix pour profiter des exon\u00e9rations ou r\u00e9ductions de TVA qui leur sont d\u00e9di\u00e9es.<\/span><\/p>\n

    Ce m\u00eame proc\u00e9d\u00e9 devrait \u00eatre adopt\u00e9 au profit de la classe moyenne qui devrait \u00e9galement disposer d\u2019une \u201cCarte Verte\u201d aupr\u00e8s des Services du \u201cRegistre Social\u201d, pour l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces m\u00eames avantages au prorata du niveau des avantages qui lui sont accord\u00e9s.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e l\u2019exon\u00e9ration des taxes li\u00e9es \u00e0 l\u2019audiovisuel et aux catastrophes naturelles.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des prestations sociales de qualit\u00e9 irr\u00e9prochable et gratuites, tel que les h\u00f4pitaux et les structures d\u2019enseignement et de formation professionnelle.<\/span><\/p>\n

    Il est bien entendu que des dispositions sp\u00e9cifiques compl\u00e9mentaires doivent \u00eatre pr\u00e9vues pour la classe moyenne, plus particuli\u00e8rement au niveau fiscal et au niveau de l\u2019acc\u00e8s au logement principal.<\/span><\/p>\n

    La construction d\u2019une v\u00e9ritable classe moyenne tr\u00e8s \u00e9largie et tir\u00e9e constamment vers le haut, jouant pleinement son r\u00f4le de locomotive de tout d\u00e9veloppement humain et \u00e9conomique, et de toute stabilit\u00e9 sociale, a un prix que notre pays se doit absolument de payer pour ce faire. Le retour sur investissement multidimensionnel n\u2019en sera qu\u2019au-del\u00e0 de toutes les esp\u00e9rances les plus optimistes.<\/span><\/p>\n

    Le co\u00fbt \u00e9conomique et social de l\u2019absence ou de l\u2019\u00e9troitesse d\u2019une classe moyenne fragile et tir\u00e9e constamment vers la vuln\u00e9rabilit\u00e9, est autrement plus important \u00e0 tous points de vue, que le prix \u00e0 payer pour avoir une classe moyenne tr\u00e8s majoritaire et robuste.<\/span><\/p>\n

    IV- Sources de financement du dispositif des filets sociaux<\/span><\/h5>\n

    Le financement des filets sociaux est une \u0153uvre et une responsabilit\u00e9 collectives, qui doit \u00eatre port\u00e9e aussi bien par l\u2019\u00c9tat que par les populations nanties. Il y va de la coh\u00e9sion et de la stabilit\u00e9 de notre nation, de notre pays. Et par cons\u00e9quent, chacun doit y mettre du sien dans une logique de patriotisme, de citoyennet\u00e9 et d\u2019obligation morale.<\/span><\/p>\n

    De ce fait, il est propos\u00e9 le dispositif de financement suivant :<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e le produit d\u2019un fonds appel\u00e9\u00a0Fonds de Zakat<\/strong>\u00a0(FDZ) strictement d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la collecte de la Zakat selon les pr\u00e9ceptes de l\u2019Islam.<\/span><\/p>\n

    Il est \u00e0 pr\u00e9ciser que les populations \u00e9ligibles \u00e0 donner la Zakat, ne seraient appel\u00e9es \u00e0 contribuer que par les 2\/3 du montant d\u00fb, le 1\/3 restant pouvant \u00eatre affect\u00e9 directement par la personne concern\u00e9e, aux populations n\u00e9cessiteuses de son milieu familial ou professionnel.<\/span><\/p>\n

    \u2022 le produit d\u2019un 2\u00e8me fonds appel\u00e9\u00a0Fonds de Citoyennet\u00e9<\/strong>\u00a0(FDC) qui sera compos\u00e9 :<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e des allocations familiales allou\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent aux m\u00e9nages qui per\u00e7oivent des salaires cumul\u00e9s de + de 30.000 dh\/mois. Plus aucun m\u00e9nage percevant ce niveau de revenu, ne peut pr\u00e9tendre aux allocations familiales; Les familles ayant des enfants handicap\u00e9s, devraient b\u00e9n\u00e9ficier de d\u00e9gr\u00e8vements fiscaux au niveau de l\u2019IR en lieu et place des allocations familiales.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du produit d\u2019une taxe \u00e0 instaurer sur tous les produits de luxe de toutes sortes et origines.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du produit de l\u2019exc\u00e9dent des revenus des Habous. Sachant qu\u2019il est propos\u00e9 par ailleurs, que tout l\u2019actif des Habous doit \u00eatre int\u00e9gralement revaloris\u00e9 par le red\u00e9ploiement du produit de cet actif consid\u00e9rable, vers des investissements visant le m\u00eame objectif, mais autrement plus rentables pour tous les affectataires concern\u00e9s.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du reliquat du fonds Corona.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e des fonds actuellement d\u00e9di\u00e9s aux diff\u00e9rents filets sociaux existants d\u00e9j\u00e0.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du produit des aides des fonds et institutions internationales sp\u00e9cialis\u00e9es dans l\u2019accompagnement des populations vuln\u00e9rables \u00e0 travers le monde.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du produit de 1% des dividendes distribu\u00e9s aux actionnaires par les soci\u00e9t\u00e9s cot\u00e9es en bourse, \u00e0 partir d\u2019un seuil de plus plus-value \u00e9cartant les petits \u00e9pargnants.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du produit de 1% des plus-values r\u00e9alis\u00e9s sur toutes les transactions boursi\u00e8res \u00e0 partir d\u2019un seuil \u00e9cartant les petits \u00e9pargnants.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du produit de 1% du r\u00e9sultat net des soci\u00e9t\u00e9s publiques et priv\u00e9es intervenant dans l\u2019exploitation mini\u00e8re, les carri\u00e8res de sables \u2026etc.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du produit de 1% du r\u00e9sultat net des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019importation et\/ou de distribution de carburant.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du produit de 1% du r\u00e9sultat net des soci\u00e9t\u00e9s de monopole et de contrats de vente garanties avec l\u2019Etat.<\/span><\/p>\n

    \u25aa\ufe0e du produit de 1% du r\u00e9sultat net des grandes entreprises titulaires d\u2019agr\u00e9ments de p\u00eache hauturi\u00e8re<\/span><\/p>\n

    Les 2 fonds cit\u00e9s plus haut, devront profiter d\u2019un r\u00e9gime d\u2019exon\u00e9ration totale sur les imp\u00f4ts et les taxes de toutes sortes.<\/span>
    \nDe m\u00eame que ces 2 fonds, ainsi que la gouvernance de cette mission, doivent \u00eatre confi\u00e9s \u00e0 un organisme paritaire public\/priv\u00e9, dont le Conseil d\u2019Administration devrait \u00eatre compos\u00e9 de membres du Conseil des Oul\u00e9mas, de membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile, de repr\u00e9sentants des donateurs et de repr\u00e9sentants l\u2019\u00c9tat.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Par Najib Mikou Expert en prospective et \u00e9tudes strat\u00e9giques Quel mod\u00e8le social post-Covid-19 ? L\u2019effet d\u00e9vastateur du Covid-19 sur nos secteurs \u00e9conomiques et ses d\u00e9g\u00e2ts collat\u00e9raux sur le plan social, ont mis \u00e0 nu les grandes lacunes de notre mod\u00e8le social, marqu\u00e9 particuli\u00e8rement par l\u2019insuffisance criante des\u00a0filets de protection\u00a0au profit de nos populations d\u00e9munies. 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